Сильные национальные меньшинства укрепляют государство

В заключительный день двухдневной онлайн-конференции «Защита нацменьшинств и права этнических групп в Центральной и Восточной Европе», организованной Федералистским союзом европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ/FUEN) и Культурным фондом немецких беженцев, сравнивались правовые нормы в Германия, Польши, Румынии и Словении, а также их практическое применение в этих странах. С точки зрения науки, практики и политики, конференция была направлена ​​на то, чтобы получить обзор того, в какой степени существующие соглашения Совета Европы, с одной стороны, и возможные новые элементы правовой защиты в рамках ЕС, с другой, могут способствовать повышению уровня защиты меньшинств в европейском контексте.

В первый день конференции уже был подчеркнут тот факт, что изоляция и дискриминация меньшинств являются источниками конфликтов, которые должны быть разрешены посредством конкретных правовых норм, пояснил Томас Конхойзер, управляющий директор Культурного фонда немецких беженцев.

Йоханнес Каллсен, комиссар министра-президента по вопросам национальных меньшинств и этнических групп, работы на приграничных территориях и нижненемецкого языка, обратился к участникам конференции с видеоприветствием. Он подчеркнул необходимость превентивных и совместных действий по защите меньшинств, а не просто реагирования на проблемы по мере их возникновения. Государство должно дать сигнал: «Мы слушаем, мы хотим позитивных изменений, мы идём вместе».

Проф. д-р. Гилберт Х. Горниг из Марбургского университета им. Филиппа, модерировавший второй день конференции, упомянул в своём вступительном слове, что международное право устанавливает лишь минимальный стандарт и что страны сами решают, насколько они превышают эту правовую систему в своих внутренних правовых актах.

В своём видеообращении профессор д-р Бернд Фабрициус, Уполномоченный Федерального правительства по вопросам, связанным с этническими немецкими переселенцами и национальными меньшинствами, остановился на правовой ситуации в Германии. Фабрициус подчеркнул, что в этой области уже сделано многое. Например, создание консультативных комитетов признанных меньшинств создало возможность для участия, которое ставит в повестку дня такие важные вопросы, как языки меньшинств, создающие самобытность.

Д-р Беате Сибилла Пфайль, представитель Германии в Комитете экспертов по Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств при Совете Европы и член Европейского центра по вопросам меньшинств (ECMI), добавила, что общая ситуация для меньшинств в Германии относительно удовлетворительная. Тем не менее, пробелы все ещё можно выявить, например, в образовании и доступе к СМИ. Поскольку многие области охватываются законодательством земли, готовность включить защиту меньшинств, например, в Конституцию, на федеральном уровне довольно низка.

Доктор Магдалена Леманчик, младший профессор Института политических исследований Польской академии наук, описала правовые нормы в Польше. «Хотя свободное и равноправное участие меньшинств в общественной жизни закреплено здесь законом с 1989 года, реализация этих положений имеет свои пределы», — пояснил д-р Леманчик. Существует возможность использования языков меньшинств в качестве так называемых вспомогательных языков в муниципалитетах, но это возможно без опроса всех жителей, только если доля меньшинства в населении достигает 20%.

Бернар Гайда, представитель Рабочей группы немецких меньшинств в FUEN (AGDM) и председатель Ассоциации немецких социокультурных обществ в Польше (VdG), также упомянул этот порог в своём выступлении. Исходя из практического опыта, он описал озабоченность большинства населения, например, в отношении установки двуязычных указателей с названиями мест, где есть опасения, что общество будет разделено. Следовательно, хорошая политика в отношении меньшинств способствует терпимости, пониманию и принятию среди большинства населения. Для этого в Польше были необходимы улучшения в области СМИ и образования.

Энику Каталин Лацико, государственный секретарь Департамента межэтнических отношений правительства Румынии, описала правовую ситуацию в Румынии. Хотя меньшинства исторически работали вместе над затрагивающими их законами, с ними не проводились достаточные консультации с новыми законодательными процедурами. Теперь было важно восполнить эти пробелы, продвигать образование и бороться с таким явлением, как язык ненависти. Компетентные органы должны предоставлять меньшинствам информацию, необходимую им для защиты своих прав. «Более сильные меньшинства укрепляют государство», — сказал госсекретарь Лачико.

С точки зрения немецкого меньшинства в Румынии, доктор Пауль-Юрген Порр, председатель Демократического форума немцев в Румынии (DFDS), представил состояние защиты этнических групп. По словам г-на Порра, хотя в Румынии нет закона о защите меньшинств как такового, в общей сложности 18 меньшинств страны получают поддержку со стороны государства выше среднего. Гарантируется их представительство в парламенте и финансовая поддержка культурной деятельности.

Проф. д-р Митя Жагар, профессор университетов Любляны, Приморска/Литорале и Нова Универза в Словении и давний член Института этнических исследований, описал правовые нормы в Словении. Он сказал, что Словения уже закрепила защиту меньшинств в своей конституции с момента обретения независимости. Таким образом, коренные меньшинства венгров и итальянцев пользуются широкими языковыми правами в своих поселениях. Отдельные меньшинства, такие как рома или немцы, защищены индивидуальными правами. Кроме того, всегда был в движении динамичный процесс защиты прав меньшинств. Однако он также отметил, что относительно хорошие правила должны подкрепляться большей финансовой помощью со стороны государства.

Лара Сорго, научный сотрудник Института этнических исследований, рассказала о применении словенского законодательства в отношении прав меньшинств. Особенно важным моментом здесь было обучение языку. Необходимо поощрять двуязычие, поскольку в настоящее время коренные меньшинства имеют законное право использовать свой язык, но это часто не удаётся из-за местных обстоятельств. Меньшинство рома также имеет особое представительство в стране, но его состав не является бесспорным, а его влияние ограничено. Немецкое меньшинство в Словении поддерживается Австрией в её усилиях по получению признания словенского государства, но переговоры, которые ведутся с 1992 года, все ещё затягиваются.

В конце конференции профессор Гилберт Горниг, управляющий директор Томас Конхойзер и Эва Пензес, генеральный секретарь FUEN, поблагодарили докладчиков за их интересный вклад. Проф. Горниг заявил, что поддержка 100 миллионов европейцев, принадлежащих к меньшинствам, по-прежнему является важной задачей, несмотря на уже достигнутые успехи в защите нацменьшинств и защите прав этнических групп. После двух интенсивных дней конференции стало ясно, что ещё многое предстоит обсудить, поэтому обмен должен быть продолжен в следующем году.

Источник: Русская школа Эстонии

Стоит прочитать!

“Русская школа Эстонии” на Европейском дне языков

26 сентября члены Федералисткого союза европейских национальных меньшинств собрались на празднование Европейского дня языков.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Sahifa Theme License is not validated, Go to the theme options page to validate the license, You need a single license for each domain name.