Часто можно слышать от казалось бы совсем неглупых людей, что у русских в Эстонии нет прав потому, что Эстония отказалась признать их национальным меньшинством. Трудно понять откуда взялся этот миф. Может быть эстонские политики настолько часто нам говорили, что вы – оккупанты и никаких у вас здесь прав нет, что мы уже сами в это поверили. Однако у меня хорошая новость. Русские в Эстонии всё же вполне официально, на государственном уровне, признаны национальным меньшинством, о чём подробней ниже.
Начнём с Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств. В принятом 21 ноября 1996 года Рийгикогу Законе о ратификации этой конвенции дано следующее определение:
В качестве национального меньшинства рассматриваются граждане Эстонии, которые:
- проживают на территории Эстонии;
- имеют давние, прочные и постоянные связи с Эстонией;
- отличаются от эстонцев своей этнической принадлежностью, своеобразием культуры,
религией или языком; - руководствуются желанием общими усилиями сохранить свои культурные традиции, религию или язык, служащие основой для их общей идентичности.
То есть национальным меньшинством в Эстонии государством признаётся любой русский, имеющий эстонское гражданство. Это больше половины проживающих в Эстонии русских.
Это используемое в Законе о ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств определение взято из вступившего в силу 28 ноября 1993 года Закона о культурной автономии национального меньшинства (ст. 1). Примерное такое же, но более лаконичное, определение даётся во вступившем в силу и 1 июля 2011 года Законе о языке (ч. 3 ст. 5):
Представителем национального меньшинства является гражданин Эстонии, который имеет давние, прочные и продолжительные связи с Эстонией и отличается от эстонцев по языку.
Скажу более того, в части 2 статьи 2 Закона о культурной автономии национального меньшинства специально оговаривается, что культурные самоуправления национальных меньшинств могут образовать лица из числа немецкого, русского, шведского и еврейского национальных меньшинств. Для других национальных меньшинств требуется численность не менее трёх тысяч человек. Подобная льгота обусловлена тем, что Эстония не просто признаёт русских национальным меньшинством, но коренным (автохтонным) национальным меньшинством.
Причём русские являются практически единственным автохтонным национальным меньшинством в Эстонии. Немцы были репатриированы в Германию в 1939 году. Не успевшие эвакуироваться евреи были полностью уничтожены эстонскими коллаборационистами, которые доложили о «юденфрай» уже в январе 1942 года. До войны в Эстонии проживало около восьми тысяч шведов. Однако основная их часть переехала в Швецию во время немецкой оккупации. Осталось чуть более тысячи, которые благополучно ассимилировались в эстонцев. На данный момент шведами в Эстонии себя считают 300 человек.