Мстислав Русаков: “Языковой вопрос. 4. Требования в трудовой сфере”

Часть 1

Часть 2

Часть 3

Статья 23 Закона о языке устанавливает требования к владению эстонским языком. Чиновник, работник государственного учреждения и учреждения местного самоуправления, также работник публично-правового юридического лица и его учреждения, член публично-правового юридического лица, нотариус, судебный исполнитель, присяжный переводчик и работники их бюро должны владеть эстонским языком и использовать его на уровне, необходимом для выполнения служебных обязанностей или рабочих заданий. Работнику коммерческой организации, некоммерческого объединения и фонда, также частному предпринимателю и его работнику, также члену правления некоммерческого объединения, с вытекающим из закона обязательным членством, устанавливаются требования к владению эстонским языком, если это является оправданным в общественных интересах.

Требования к владению эстонским языком не применяются к лицу, которое временно работает в Эстонии в качестве зарубежного эксперта или специалиста. К иностранному преподавателю и научному работнику не применяются требования к владению эстонским языком, если он проработал в Эстонии менее пяти лет.

При определении обязательного уровня владения языком за основу берутся уровни владения языком, обозначенные в рамочном документе об обучении языку в Европе и составленные Советом Европы: начальный уровень (А1, А2), средний уровень (В1, В2), высший уровень (С1, С2). При этом в Эстонии не проводятся экзамены на уровень А1 и С2 и, соответственно, отсутствуют такие категории.

Требования по владению эстонским языком установлены Постановлением Правительства № 84 от 20.06.2011. Они являются явно завышенными и произвольными, на что неоднократно обращали внимание международные правозащитные органы. При этом государство грубо вмешивается в частную сферу.

Уровень А2: Лицо понимает предложения и распространенные выражения, связанные с важными для него сферами, как, например, информация о себе и своей семье, совершении покупок, сведения о родных местах и работе. Справляется в повседневных ситуациях общения, требующих непосредственного и простого обмена информацией на знакомые темы. Умеет простыми фразами и предложениями описать свою семью, других людей и условия жизни, выражать свои потребности.

На уровне А2 эстонским языком обязаны владеть:

1) сотрудники, выполняющие технические или вспомогательные задачи административного учреждения, такие как водители, истопники и другие аналогичные сотрудники;

2) машинисты локомотивов и поездов;

3) охранники, билетные кассиры, гардеробщики, швейцары, курьеры.

Очевидно, что для исполнения своих рабочих заданий вышеупомянутым работникам достаточно выучить несколько фраз. Однако экзамен на А2 гораздо сложней.

Уровень В1: Лицо понимает всю важную информацию на такие знакомые ему темы, как работа, школа и свободное время. Как правило, справляется в иностранном государстве, где говорят на соответствующем языке. Умеет составлять простые тексты на знакомые или интересующие его темы. Может описать впечатления, события, мечты и цели, а также кратко изложить и обосновать своё мнение и планы.

Уровень владения эстонским языком не ниже B1 требуется от следующих лиц:

1) солдаты и младшие унтер-офицеры, находящиеся на действительной службе;

2) сотрудники административного учреждения, чьи обязанности связаны с поддержкой делопроизводства, такие как сотрудники по вводу данных, почтовые секретари и другие аналогичные служащие;

3) спасатели;

4) преподаватели вузов и техникумов (кроме преподавателей эстонского языка и предметов, преподаваемых на эстонском языке);

5) обслуживающие и торговые работники, в обязанности которых входит прямое и регулярное обслуживание потребителей, передача служебной информации или ответственность за безопасность труда;

6) члены правления и сотрудники некоммерческих объединений с обязательным членством в соответствии с законом, в обязанности которых входит общение с членами некоммерческого объединения или передача информации;

7) руководители малых предприятий, оказывающих услуги питания, продажи или проживания, в обязанности которых входит обслуживание потребителей;

8) работники по уходу и обслуживающий персонал учреждения социальной защиты;

9) водители транспортных средств общего пользования (кроме водителей морских и воздушных судов, локомотивов и поездов);

10) квалифицированные рабочие, в обязанности которых входит обслуживание потребителей;

11) операторы оборудования и водители механизмов, в обязанности которых входит обслуживание потребителей.

Требования для солдат срочной службы владеть эстонским языком на уровне В1 явно находится в коллизии с обязательной военной службой. Что если призывник не владеет эстонским на требуемом постановлением правительства уровне? На соответствующий запрос автора статьи Языковая инспекция и Департамент оборонительных ресурсов дружно и лаконично ответили, что срочная служба обязательна и недостаточное владение эстонским языком от этого не освобождает.

Уровень В2: Лицо понимает суть сложных текстов на абстрактные и конкретные темы и суть узкоспециального обмена мнениями. В состоянии спонтанно и в быстром темпе беседовать с носителем языка. Умеет составлять четкие и подробные тексты на различные темы и разъяснять свою точку зрения, взвешивать сильные и слабые стороны позиций, о которых идет речь.

Уровень владения эстонским языком не ниже B2 требуется от следующих лиц:

1) технические секретари земельного кадастра, судебные приставы, технические секретари коммерческого регистра, бухгалтеры и референты административных органов;

2) операторы центра управления движением судов (операторы СУДС);

3) сотрудники полиции, занимающие должность старшего специалиста или младшего специалиста в пункте пропуска, оцеплении, пограничном корабле, подразделении готовности или летном командовании;

4) спасатели, занимающие должность начальника группы или руководителя группы;

5) руководители учреждений, находящихся в ведении правительства и местного самоуправления, публично-правовых юридических лиц, а также их отделов и других структурных подразделений, а также их заместители;

6) педагоги (кроме учителей эстонского языка и предметов, преподаваемых на эстонском языке);

7) специальные педагоги, услугами которых пользуются лица, для которых эстонский язык не является родным;

8) социальные работники (например, поставщики реабилитационных услуг, специальных социальных услуг, услуг по уходу за детьми, воспитатели детских домов и т. д.), за исключением вспомогательного персонала;

9) акушерки и медсестры;

10) фельдшеры, в обязанности которых входит общение с пациентами и передача информации;

11) обслуживающие и торговые работники, которые занимаются страховой деятельностью или посредничеством, предусмотренным законом;

12) обслуживающие и торговые работники, которые занимаются продажей или обработкой товаров, которые могут угрожать жизни и здоровью человека, безопасности общества или окружающей среды, и консультируют потребителей в этой области;

13) охранники, чьи обязанности связаны с поддержанием общественного порядка или которые носят оружие или используют специальное снаряжение в связи с выполнением своих служебных обязанностей;

14) летчики;

15) старшие унтер-офицеры, находящиеся на действительной службе;

16) работники административного органа;

17) другие работники, которые работают на должностях, требующих среднего профессионального или высшего образования и в обязанности которых входит обслуживание потребителей, предоставление информации о работе или ответственность за безопасность труда;

18) другие специалисты, работающие в государственных органах, учреждениях, находящихся в ведении органов местного самоуправления, и публично-правовых юридических лицах на должностях, требующих среднего профессионального или высшего образования.

Очевидно, что для учителя русского языка в русской школе не требуется такое высокое владение эстонским языком, так как в своей работе он его не использует. Тем более знание эстонского языка не требуется русскому логопеду. Среди его клиентов нет и не может быть эстонцев. Также эти общие требования могут быть чрезмерными в конкретных случаях. Например, работающему в Нарвском доме культуре завхозу, который эстонцев видит только по телевизору, тоже вряд ли нужен эстонский язык. Тем более на таком высоком уровне.

Уровень С1: Лицо понимает длинные и сложные тексты, распознает также их скрытое значение. Умеет спонтанно и бегло объясняться без затруднений с подбором выражений. Умеет гибко и эффективно использовать язык как в публичных, учебных, так и в трудовых ситуациях. Умеет создавать ясные, логичные и подробные тексты на сложные темы, используя для этого средства организации текста и приемы объединения элементов.

Знание эстонского языка на уровне C1 требуется от следующих лиц:

1) чиновники;

2) руководители структурных подразделений административного учреждения, их заместители и ведущие специалисты;

3) офицеры действующей службы;

4) юристы-делопроизводители, секретари-делопроизводители и секретари судебных заседаний;

5) руководители государственных учреждений, учреждений местного самоуправления и публично-правовых юридических лиц, и их заместители;

6) руководители образовательных учреждений, их заместители и учебные руководители;

7) учителя или преподаватели эстонского языка и предметов, преподаваемых на эстонском языке;

8) врачи (в т. ч. ветеринары), психологи, фармацевты и провизоры;

9) специальные педагоги (кроме тех, услугами которых пользуются не носители эстонского языка);

10) судебные исполнители;

11) члены Коллегии адвокатов (присяжные адвокаты, старшие помощники присяжных адвокатов и помощники присяжных адвокатов);

12) нотариусы;

13) банкротные управляющие;

14) судьи и помощники судей;

15) прокуроры;

16) сотрудники полиции;

17) спасатели;

18) тюремные чиновники;

19) пилоты морских и воздушных судов (кроме пилотов воздушных судов, участвующих в международных воздушных перевозках);

20) персонал, организующий и поддерживающий воздушное, морское или железнодорожное движение, за исключением диспетчеров воздушного движения, обеспечивающих обслуживание воздушного движения в региональном секторе управления воздушным движением, нижний предел которого составляет 9 500 футов, где операции выполняются только на английском языке.

Как можно заметить, требование знания эстонского языка на уровне филолога требуется от врача, даже если он хирург и видит эстоноговорящих пациентов только под наркозом, от директора и завуча русской школы и, даже, детского сада, от любого чиновника, даже если он практически не сталкивается с эстонским языком, от фармацевта, который продаёт лекарства в аптеке, находящейся в русском городе или районе. Более того, уровень С1 требуется от частнопрактикующего психолога, у которого может быть только русская клиентура. Доктор Фрейд не смог бы практиковать в Эстонии.

В практике автора был случай, когда главврач тюремной больницы с 20-летним стажем работы, был сначала разжалован во врачи, потом его уволили и с этой должности из-за недостаточного владения эстонским языком, несмотря на то, что он сдал экзамен по эстонскому языку на высшую категорию. При этом русским врачам в Таллинской тюрьме платили вдвое меньше, чем эстонцам.

Другой пример из практики автора. Русский заместитель генерального директора Департамента тюрем был сначала понижен в должности до директора тюрьмы, потом до заведующего столовой, потом и с этой должности он был уволен за «недостаточное владение эстонским языком», несмотря на 40 лет безупречной службы и то, что до пенсии оставалось полгода. Человек владел эстонским языком в том объёме, который ему требовался для исполнения своих рабочих заданий, но у него не было сертификата на владение госязыком на высшую категорию, как это требуется от любого тюремного чиновника, даже надзирателя, которому запрещено разговаривать с заключёнными.

Помимо публичной сферы репрессивный аппарат Языковой инспекции работает и в отношении частных лиц. Так в одной аптеке, находящейся в русском районе города Таллина, языковой инспектор требовал уволить работника, у которого вместо категории С1 была категория В2.

Продолжение следует…

Стоит прочитать!

ЮРФАК. Мстислав Русаков: “Необходимая оборона”

Законно ли применить самооборону против охранника магазина?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.